Правовые ситуации с животными в Беларуси

Что произошло

Описание ситуации и обстоятельств

Ситуация возникает, когда при отлове безнадзорных животных есть основания сомневаться в соблюдении установленного порядка, полномочиях исполнителей, способе обращения с животными или действиях после отлова. Для правовой оценки необходимо установить дату и место мероприятия, кто его организовал и проводил, какое животное отлавливали, что именно сделали исполнители и какие последствия наступили.
Следует различать несогласие с самим фактом отлова и конкретное нарушение требований законодательства. Правомерность действий оценивается с учётом применимых правил отлова, статуса животного, полномочий исполнителей и доказательств.

Правовой вопрос

Что необходимо определить с точки зрения закона

Какие требования должны соблюдаться при отлове безнадзорных животных, какие действия сотрудников или исполнителей могут свидетельствовать о нарушении установленного порядка и куда можно обратиться для проверки таких действий?

Что говорит право

Основной правовой ответ

Зафиксируйте дату, время и место отлова, действия исполнителей, сведения об организации и транспортном средстве, состояние животного и последствия произошедшего. Сохраните исходные фото- и видеоматериалы, контакты свидетелей и документы, которые удалось получить законно.
Направьте обращение в местный исполнительный и распорядительный орган, организующий или контролирующий соответствующие мероприятия, либо в иной компетентный орган. Укажите конкретные действия, которые просите проверить, и попросите сообщить, какая организация проводила отлов, на каком основании и какие правила применялись. При наличии сведений о жестоком обращении отдельно оцените необходимость сообщения в органы внутренних дел. Если ответ не разрешает поставленные вопросы, порядок обжалования определяйте с учётом вида ответа и применимой процедуры.

Нормы права

Статьи и нормативные акты, связанные с ситуацией

Статья 10

Основная норма

Полномочия местных органов

Закон №361-З

Определяет полномочия местных Советов депутатов и исполкомов: региональные программы, создание ПВС, площадки для выгула, организация отлова.

Статья 15

Основная норма

Общие условия обращения с животными

Закон №361-З

Устанавливает общие запреты: жестокое обращение, содержание в несвойственных условиях, натравливание, удаление частей тела без оснований, оставление без присмотра, содержание непривитых против бешенства.

Статья 26

Основная норма

Регулирование численности безнадзорных животных

Закон №361-З

Определяет цели регулирования и устанавливает отлов с последующей передачей в пункты содержания, приюты, зоозащитным организациям.

Куда обращаться

Компетентные органы и их полномочия

Местные исполнительные и распорядительные органы Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Основной

Осуществление полномочий в области обращения с животными и организации соответствующих мероприятий на территории административно-территориальной единицы в пределах компетенции, установленной законодательством.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Дополнительный

Реализация государственной политики и государственного регулирования в соответствующих сферах жилищно-коммунального хозяйства, включая установление и применение требований, связанных с регулированием численности безнадзорных животных, организацией деятельности пунктов содержания и иными вопросами обращения с животными в пределах установленной компетенции.

Органы внутренних дел Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Рассматривает сообщения только при наличии конкретных признаков жестокого обращения с животным (ст. 19.14 КоАП).

Рассмотрение сообщений о возможных правонарушениях и принятие предусмотренных законодательством мер в пределах компетенции органов внутренних дел.

Что можно сделать

Практические действия

Обжаловать отказ или бездействие по обращению

Дополнительное действие

Обжалование отказа, бездействия, ненадлежащего рассмотрения обращения либо иного решения или действия, с которым заявитель не согласен.

Куда подавать

В вышестоящий орган либо иной компетентный орган в порядке, установленном законодательством для обжалования соответствующего решения, действия или бездействия.

Ожидаемый результат

Рассмотрение жалобы и получение ответа по существу доводов об отказе, ненадлежащем рассмотрении обращения или бездействии.

Обратиться по поводу нарушения порядка отлова безнадзорных животных

Основное действие

Обращение в компетентный государственный орган или организацию для проверки соблюдения установленного порядка отлова безнадзорных животных и действий лиц, осуществлявших отлов.

Куда подавать

В компетентный государственный орган, орган местного управления и самоуправления либо иную организацию, ответственную за организацию или проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных, в зависимости от обстоятельств случая.

Ожидаемый результат

Проверка изложенных обстоятельств, установление порядка и обстоятельств проведения отлова, предоставление ответа по существу обращения и принятие мер в пределах компетенции при установлении нарушений.

Какие доказательства собрать

Что сохранить и что это подтверждает

фото - видео

Фото- и видеоматериалы

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Зафиксируйте сам процесс отлова, действия сотрудников, используемые средства (сети, петли) и состояние животного.

Фотографии и видеозаписи, фиксирующие обстоятельства произошедшего, состояние животного или иные существенные обстоятельства ситуации.

Юридическое значение

Могут использоваться для подтверждения обстоятельств ситуации и оценки произошедшего.

документ

Документы и сведения о действиях организаций и должностных лиц

Важное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохраните ответы исполкома или службы отлова на ваши запросы о правовых основаниях проведенного мероприятия.

Документы и иные сведения, позволяющие установить, какие действия совершались организацией, должностным лицом или другим ответственным лицом, когда и где они происходили, кто участвовал в их совершении и на каких основаниях они осуществлялись.

Юридическое значение

Могут использоваться для установления обстоятельств действий или бездействия, проверки заявленных оснований, определения участников и оценки соблюдения применимых требований законодательства.

Практический маршрут

Последовательность действий в зависимости от результата

Практический маршрут

Проверка соблюдения порядка отлова безнадзорных животных

Практический маршрут для проверки обстоятельств проведения отлова безнадзорных животных, соблюдения установленного порядка и действий организации или лиц, осуществлявших отлов.

1

Шаг 1 В срок, установленный законодательством для рассмотрения соответствующего обращения.

Обратиться для проверки обстоятельств отлова

Направить обращение с указанием обстоятельств, вызывающих сомнения в соблюдении установленного порядка отлова безнадзорных животных. В обращении следует указать дату и место отлова, обстоятельства произошедшего, сведения об организации или лицах, проводивших отлов, а также приложить имеющиеся фото-, видеоматериалы и документы.

Возможный результат

Получен ответ по существу обращения с указанием результатов проверки и принятых мер либо с обоснованием отсутствия оснований для принятия мер.

Что делать дальше

Если результат положительный

Сохранить полученный ответ и документы о результатах проверки. Если выявленное нарушение устранено или приняты предусмотренные меры, использовать ответ как подтверждение рассмотрения ситуации.

Если результат отрицательный

Сохранить письменный отказ и его обоснование. Проверить указанные в ответе основания и при наличии оснований подготовить обращение в вышестоящий орган либо использовать предусмотренный законодательством порядок обжалования.

Если ответа нет

Зафиксировать факт направления обращения и отсутствие ответа в установленный срок. После истечения применимого срока рассмотреть возможность обращения в вышестоящий орган либо использования иных предусмотренных законодательством способов защиты.

2

Шаг 2 В срок, установленный законодательством для соответствующего вида обжалования.

Обжаловать отказ или бездействие

Если по результатам первоначального обращения получен отказ, ответ не содержит разрешения поставленного вопроса либо отсутствует ответ в установленный срок, оценить основания для обжалования и направить жалобу в соответствующий вышестоящий или иной компетентный орган.

Возможный результат

Жалоба рассмотрена, получен ответ по существу доводов и при наличии оснований приняты предусмотренные законодательством меры.

Что делать дальше

Если результат положительный

Сохранить ответ по жалобе и документы о принятых мерах. При необходимости выполнить указанные в ответе действия или продолжить защиту своих прав в установленном порядке.

Если результат отрицательный

Сохранить решение по жалобе и его обоснование. При наличии предусмотренных законом оснований рассмотреть возможность дальнейшего обжалования либо обращения в суд.

Если ответа нет

Зафиксировать факт направления жалобы и отсутствие ответа в установленный срок. Рассмотреть предусмотренный законодательством порядок дальнейшего обжалования бездействия.

Ограничения и важные условия

Что необходимо учитывать

Правовая оценка зависит от конкретных обстоятельств отлова, статуса организации или исполнителя, характера допущенных действий и имеющихся доказательств. Для оценки конкретного случая необходимо установить, какие требования применялись к соответствующему мероприятию и какие действия фактически были совершены.

Источники

Официальные источники, на которых основаны нормы права

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Официальный государственный интернет-ресурс правовой информации Республики Беларусь. Используется для поиска и проверки текстов нормативных правовых актов, включая законы, кодексы, указы, постановления и иные документы.

https://pravo.by/

ЭТАЛОН-ONLINE — информационно-поисковая система правовой информации Республики Беларусь

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Государственная информационно-поисковая система правовой информации Республики Беларусь. Содержит эталонный банк данных правовой информации, включая законодательство Республики Беларусь, международные договоры, решения органов местного управления и самоуправления, а также материалы судебной и правоприменительной практики. Используется для проверки актуального состояния нормативных правовых актов и поиска связанных правовых материалов.

https://etalonline.by/