Правовые ситуации с животными в Беларуси

Что произошло

Описание ситуации и обстоятельств

Ситуация возникает, когда сотрудники службы отлова либо иные лица на частной территории отлавливают или изымают принадлежащее гражданину животное, применяют к нему оружие, транквилизирующие или иные средства, причиняют ему травмы либо приводят к его гибели.

В таких случаях необходимо одновременно оценивать несколько правовых вопросов: имелись ли основания для отлова или изъятия животного, кто именно осуществлял эти действия, имелись ли у этих лиц соответствующие полномочия, как они действовали и какие последствия наступили для животного.

Если животное имеет владельца, оно относится к имуществу, а причинение ему вреда может иметь не только значение для вопроса о жестоком обращении с животными, но и повлечь гражданско-правовые последствия для причинителя вреда. Поэтому при повреждении здоровья животного, его гибели либо иных имущественных последствиях необходимо отдельно фиксировать причинённый вред и рассматривать вопрос о его возмещении.

В практике обращения по фактам жестокого обращения с животными возможна ситуация, когда по заявлению о привлечении виновных лиц к ответственности выносится постановление об отказе в возбуждении дела либо даётся ответ об отсутствии состава правонарушения. Такой ответ не исключает необходимости отдельно оценить вопрос о причинении вреда имуществу владельца и о возможности предъявления требований к лицу или организации, действиями которых причинён вред.

Если действия совершали работники службы отлова или иной организации, необходимо установить организацию, конкретных работников, обстоятельства выполнения ими своих обязанностей и связь между их действиями и причинённым животному вредом.

Для защиты прав владельца необходимо сохранить доказательства принадлежности животного, обстоятельств происшествия, действий лиц, осуществлявших отлов или изъятие, состояния животного и размера причинённого вреда. К таким доказательствам могут относиться записи камер наблюдения, фотографии и видеозаписи, ветеринарные документы, документы на животное, показания свидетелей, документы службы отлова и государственные ответы по результатам проверки.

Правовой вопрос

Что необходимо определить с точки зрения закона

Как оценить законность отлова или изъятия животного и защитить права владельца, если служба отлова или другое лицо причинили животному вред либо уничтожили его на частной территории?

Что говорит право

Основной правовой ответ

Правовая оценка зависит от конкретных обстоятельств происшествия: статуса животного, наличия владельца, оснований и порядка отлова или изъятия, полномочий лиц, совершавших действия, способа причинения вреда и последствий для животного.

При наличии признаков жестокого обращения с животным необходимо оценить вопрос о привлечении виновного лица к ответственности по статье 19.14 КоАП Республики Беларусь, а при наличии предусмотренных уголовным законом признаков — вопрос о применении статьи 339-1 УК Республики Беларусь. Квалификация зависит от установленных обстоятельств и не возникает автоматически только из факта причинения вреда животному.

Если животное принадлежит гражданину, необходимо одновременно рассмотреть вопрос о причинении вреда его имуществу. В соответствии со статьёй 137 ГК Республики Беларусь животные относятся к имуществу с установленными законодательством особенностями, а общие правила о возмещении вреда предусматривают возможность требовать возмещения имущественного вреда.

Если вред причинён работниками службы отлова или иной организации при выполнении ими служебных обязанностей, необходимо установить организацию, обстоятельства действий работников и основания ответственности соответствующего лица или организации.

Отказ в привлечении лица к ответственности за жестокое обращение с животным сам по себе не означает, что вопрос о причинённом имуществу вреде не может рассматриваться отдельно. В зависимости от обстоятельств необходимо получить документы по результатам проверки, оценить основания их обжалования и отдельно рассмотреть возможность предъявления требования о возмещении вреда причинителю либо организации, ответственной за его действия.

Нормы права

Статьи и нормативные акты, связанные с ситуацией

Статья 137

Основная норма

Животные

ГК РБ

Устанавливает особый правовой режим животных: к ним применяются правила об имуществе, если иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей животных. При осуществлении прав запрещается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статья 231

Альтернативная норма

Безнадзорные животные

ГК РБ

Определяет обязанности лица, задержавшего безнадзорный или пригульный скот либо другое безнадзорное домашнее животное: возврат собственнику либо уведомление органов внутренних дел или местного управления и самоуправления, возможность временного содержания животного и обязанность обеспечить его надлежащее содержание.

Статья 242

Альтернативная норма

Изъятие животных

ГК РБ

Специальная гражданско-правовая норма об изъятии животных у собственника в предусмотренных законодательством случаях.

Статья 933

Основная норма

Общие основания ответственности за причинение вреда

ГК РБ

Устанавливает общий принцип полного возмещения вреда, причинённого личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, а также общие правила ответственности с учётом вины причинителя вреда.

Статья 938

Основная норма

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного управления и самоуправления, а также их должностными лицами

ГК РБ

Устанавливает возмещение вреда, причинённого гражданину или юридическому лицу незаконными действиями или бездействием государственных органов, органов местного управления и самоуправления либо их должностных лиц.

Статья 937

Основная норма

Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником

ГК РБ

Возлагает на юридическое лицо или гражданина обязанность возместить вред, причинённый работником при исполнении трудовых, служебных или должностных обязанностей, и определяет круг лиц, признаваемых работниками для целей данной главы.

Статья 951

Основная норма

Способы возмещения вреда

ГК РБ

Определяет два основных способа возмещения вреда: в натуре либо посредством возмещения причинённых убытков. Конкретный способ определяется судом с учётом обстоятельств дела.

Статья 19.14

Основная норма

Жестокое обращение с животным

КоАП Республики Беларусь

Устанавливает административную ответственность за жестокое обращение с животным, не повлекшее его гибели или увечья, за избавление от животного, а также за жестокое обращение, выразившееся в истязании животного либо повлекшее его гибель или увечье.

Статья 339-1

Альтернативная норма

Жестокое обращение с животным

УК РБ

Устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, если деяние совершено из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего. Более строгая ответственность предусмотрена за повторное совершение либо совершение деяния группой лиц.

Ответственность

Какие последствия могут наступить

Административная ответственность за жестокое обращение с животным и избавление от животного

Прямо предусмотренная связь

Комментарий к связи:

Применяется при наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП Республики Беларусь. В зависимости от обстоятельств значение имеют характер жестокого обращения, наличие истязания, а также наступление гибели или увечья животного. Сам факт причинения вреда животному не означает автоматически наличие состава правонарушения.

Административная ответственность за деяния, предусмотренные статьёй 19.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: жестокое обращение с животным, избавление от животного, а также жестокое обращение, выразившееся в истязании животного либо повлекшее его гибель или увечье.

Возможные последствия

В зависимости от совершённого деяния:

— по части 1 статьи 19.14 — штраф до 15 базовых величин;

— по части 2 — штраф от 10 до 30 базовых величин;

— по части 3 — штраф от 20 до 30 базовых величин, либо общественные работы, либо административный арест.

Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда

Прямо предусмотренная связь

Комментарий к связи:

Возникает при наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований для возмещения вреда, причинённого животному как имуществу владельца. Необходимо установить факт и характер вреда, принадлежность животного, причинную связь между действиями ответственного лица и наступившими последствиями, а также лицо, обязанное возместить вред. Если вред причинён работником организации при исполнении обязанностей, дополнительно оценивается применение ст. 937 ГК Республики Беларусь.

Возмещение вреда, причинённого имуществу другого лица. В зависимости от обстоятельств обязанность возместить вред может возникать непосредственно у причинителя вреда, у юридического лица или гражданина, за которого действовал работник, либо в предусмотренных законом случаях у соответствующего государственного органа или органа местного управления и самоуправления.

Возможные последствия

Возмещение вреда в предусмотренном законом порядке, в том числе восстановление повреждённого имущества или возмещение причинённых убытков. Конкретный способ и размер возмещения зависят от обстоятельств дела.

Уголовная ответственность за жестокое обращение с животным

Альтернативная ответственность

Комментарий к связи:

Возможна при наличии всех предусмотренных ст. 339-1 УК Республики Беларусь признаков преступления. Для части 1 необходимо установить жестокое обращение, повлекшее гибель или увечье животного, а также предусмотренные законом мотивы либо совершение деяния в присутствии заведомо малолетнего. Для части 2 дополнительно учитываются повторность или совершение группой лиц. Сам факт отстрела, травмирования или гибели животного не означает автоматически наличие состава преступления.

Уголовная ответственность за жестокое обращение с животным, предусмотренная статьёй 339-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Ответственность наступает при наличии предусмотренных уголовным законом признаков состава преступления.

Возможные последствия

По части 1 — общественные работы, штраф, исправительные работы на срок до одного года или арест.

По части 2 — арест, ограничение свободы на срок до трёх лет или лишение свободы на тот же срок.

Куда обращаться

Компетентные органы и их полномочия

Местные исполнительные и распорядительные органы Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Орган, связанный с организацией и проведением мероприятий по отлову на соответствующей территории; может потребоваться для установления правовых оснований отлова, исполнителя и обстоятельств организации работ.

Осуществление полномочий в области обращения с животными и организации соответствующих мероприятий на территории административно-территориальной единицы в пределах компетенции, установленной законодательством.

Органы внутренних дел Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Основной адресат заявления о возможном правонарушении или преступлении; проверка обстоятельств действий сотрудников/иных лиц, причинения вреда животному и иных выявленных обстоятельств.

Рассмотрение сообщений о возможных правонарушениях и принятие предусмотренных законодательством мер в пределах компетенции органов внутренних дел.

Органы прокуратуры Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Рассмотрение обращения о нарушении законности и надзорная оценка действий/бездействия органов в пределах компетенции, в том числе при обжаловании результатов проверки.

Надзор за исполнением законодательства; надзор за законностью в установленных законом сферах; участие в предусмотренных законом судебных процессах; осуществление иных функций, установленных законодательством. В предусмотренных законом случаях органы прокуратуры осуществляют предварительное следствие и иные процессуальные полномочия.

Суды Республики Беларусь

Роль в этой ситуации: Судебная защита нарушенных прав и рассмотрение требований о возмещении причинённого вреда, если добровольно урегулировать спор не удалось.

Рассмотрение дел и осуществление судебной защиты в пределах компетенции, установленной Конституцией Республики Беларусь, процессуальным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В зависимости от характера спора это может включать гражданские, уголовные, административные и иные предусмотренные законодательством категории дел.

Что можно сделать

Практические действия

Зафиксировать обстоятельства произошедшего

Основное действие

Фиксация известных обстоятельств произошедшего с помощью доступных средств: фотографий, видеозаписей, схем, письменных объяснений свидетелей и иных материалов. Цель — сохранить сведения об обстоятельствах до их возможного изменения или утраты, а также обеспечить доказательственную базу для последующих обращений в государственные органы, организации или суд.

Куда подавать

Не требует обращения в государственный орган. Осуществляется самостоятельно на месте произошедшего либо по месту, где сохранились следы и обстоятельства.

Ожидаемый результат

Собраны и сохранены материалы, фиксирующие обстоятельства произошедшего: фотографии, видеозаписи, схемы, контактные данные свидетелей, иные подтверждения. Эти материалы могут быть использованы при подготовке обращений, претензий, исков и в ходе рассмотрения дела.

Направить письменную претензию исполнителю услуги

Основное действие

Подготовить и направить исполнителю услуги письменную претензию с изложением обстоятельств оказания услуги, выявленных недостатков и требований заявителя.

Куда подавать

Исполнителю услуги.

Ожидаемый результат

Получение ответа исполнителя и, при наличии оснований, добровольное удовлетворение заявленных требований, устранение недостатков услуги, возмещение расходов или иное урегулирование ситуации.

Обратиться по поводу нарушения порядка отлова безнадзорных животных

Дополнительное действие

Обращение в компетентный государственный орган или организацию для проверки соблюдения установленного порядка отлова безнадзорных животных и действий лиц, осуществлявших отлов.

Куда подавать

В компетентный государственный орган, орган местного управления и самоуправления либо иную организацию, ответственную за организацию или проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных, в зависимости от обстоятельств случая.

Ожидаемый результат

Проверка изложенных обстоятельств, установление порядка и обстоятельств проведения отлова, предоставление ответа по существу обращения и принятие мер в пределах компетенции при установлении нарушений.

Потребовать возмещения причинённого вреда

Основное действие

Потребовать возмещения вреда, причинённого имуществу, в том числе животному, если вред возник в результате действий или бездействия другого лица, организации, работника либо государственного органа или органа местного управления и самоуправления.

Куда подавать

Лицу, организации или государственному органу, ответственному за причинённый вред. В зависимости от обстоятельств требование может быть предъявлено в претензионном порядке либо заявлено при обращении в суд.

Ожидаемый результат

Добровольное возмещение причинённого вреда либо восстановление повреждённого имущества. Если добровольно возместить вред не удалось, вопрос может быть передан на рассмотрение суда. Решение суда подлежит обязательному исполнению.

Сообщить о жестоком обращении с животным в компетентный орган

Основное действие

Сообщение о фактах жестокого обращения с животным в компетентный государственный орган для их проверки и решения вопроса о принятии предусмотренных законом мер.

Куда подавать

В государственный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующего сообщения и принятие мер в пределах предоставленных полномочий.

Ожидаемый результат

Регистрация и рассмотрение сообщения, проверка изложенных обстоятельств и принятие компетентным органом решения в пределах его полномочий.

Какие доказательства собрать

Что сохранить и что это подтверждает

документ

Документы, подтверждающие принадлежность животного

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить ветеринарные документы, документы о регистрации, договор передачи, документы о приобретении животного, фотографии и иные материалы, подтверждающие принадлежность животного владельцу.

Документы и другие сведения, которые помогают подтвердить, что животное принадлежит конкретному человеку. Это могут быть ветеринарные документы, документы о регистрации, договор передачи, документы о приобретении животного, фотографии и другие подтверждения.

Юридическое значение

Помогают подтвердить принадлежность животного конкретному владельцу и его право требовать возврата животного или защищать свои права в отношении него.

свидетельские показания

Показания свидетелей

Важное доказательство

Значение для этой ситуации:

Зафиксировать данные свидетелей и обстоятельства, которые они непосредственно наблюдали: проникновение на территорию, действия при отлове или изъятии, применение средств отлова, состояние животного и другие существенные факты.

Сведения, сообщаемые лицами, которым известны обстоятельства, имеющие значение для конкретной ситуации. Свидетель может лично наблюдать событие, действия участников, состояние животного или имущества, содержание разговора либо иные обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому вопросу.

Юридическое значение

Могут использоваться для подтверждения фактических обстоятельств, последовательности событий, действий и высказываний участников, состояния животного или имущества, а также иных сведений, имеющих значение для рассмотрения обращения или дела.

документ

Сведения об изъятии или помещении животного

Важное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить документы и иные сведения о том, когда, где и кем животное было забрано, куда его доставили или поместили, а также по какой причине и на каком основании это было сделано.

Документы и другие сведения о том, когда, где и кем животное было забрано, куда его доставили или поместили и по какой причине это было сделано.

Юридическое значение

Помогают установить обстоятельства изъятия или помещения животного, лиц и организации, участвовавших в этом, место нахождения животного, а также основание и причину его изъятия.

документ

Письменная претензия или требование

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить экземпляр претензии, её содержание, дату направления, подтверждение получения и ответ организации либо подтверждение отсутствия ответа.

Письменное обращение к гражданину, организации, государственному органу или иному адресату с изложением обстоятельств, указанием требований заявителя и просьбой устранить нарушение, вернуть имущество, предоставить сведения или совершить иные действия.

Юридическое значение

Может подтверждать содержание заявленных требований, дату и обстоятельства обращения, предпринятые меры по урегулированию ситуации и позицию заявителя до обращения в компетентный орган или суд.

фото - видео

Фото- и видеоматериалы

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить оригиналы фото и видеозаписей, фиксирующих место происшествия, проникновение или нахождение лиц на территории, действия при отлове или изъятии, состояние животного и последствия произошедшего. Не редактировать оригиналы.

Фотографии и видеозаписи, фиксирующие обстоятельства произошедшего, состояние животного или иные существенные обстоятельства ситуации.

Юридическое значение

Могут использоваться для подтверждения обстоятельств ситуации и оценки произошедшего.

ветеринарные документы

Ветеринарные документы

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить ветеринарные документы, отражающие состояние животного, характер полученных повреждений, обследование, лечение и расходы на ветеринарную помощь.

Ветеринарные документы и иные материалы, отражающие состояние здоровья животного, проведённое обследование или оказанную ветеринарную помощь.

Юридическое значение

Могут подтверждать состояние животного и обстоятельства, связанные с оказанием ветеринарной помощи.

документ

Документы и сведения о действиях организаций и должностных лиц

Основное доказательство

Значение для этой ситуации:

Получить и сохранить документы и сведения, позволяющие установить дату и место отлова, организацию и лиц, проводивших отлов, а также основания и обстоятельства проведения мероприятия.

Документы и иные сведения, позволяющие установить, какие действия совершались организацией, должностным лицом или другим ответственным лицом, когда и где они происходили, кто участвовал в их совершении и на каких основаниях они осуществлялись.

Юридическое значение

Могут использоваться для установления обстоятельств действий или бездействия, проверки заявленных оснований, определения участников и оценки соблюдения применимых требований законодательства.

документ

Документы, подтверждающие размер причинённого вреда

Важное доказательство

Значение для этой ситуации:

Сохранить документы, подтверждающие расходы на лечение и восстановление животного, стоимость повреждённого имущества и иные материалы, позволяющие определить размер причинённого вреда.

Документы и другие материалы, позволяющие определить размер причинённого вреда. В зависимости от обстоятельств это могут быть документы о стоимости имущества, расходы на восстановление или лечение животного, расчёты стоимости работ и материалов, заключения специалистов и другие подтверждения понесённых расходов или размера ущерба.

Юридическое значение

Помогают подтвердить размер причинённого вреда и обосновать размер требования о его возмещении.

Ограничения и важные условия

Что необходимо учитывать

Сам факт нахождения животного на частной территории не позволяет автоматически сделать вывод о незаконности действий службы отлова. Необходимо установить правовой статус животного, наличие владельца, основания и порядок отлова или изъятия, полномочия лиц, совершавших действия, а также обстоятельства причинения вреда.

Для имущественного требования необходимо доказать принадлежность животного, факт и характер причинённого вреда, причинную связь между действиями ответственного лица и наступившими последствиями, а в необходимых случаях — размер подлежащего возмещению вреда.

Источники

Официальные источники, на которых основаны нормы права

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Официальный государственный интернет-ресурс правовой информации Республики Беларусь. Используется для поиска и проверки текстов нормативных правовых актов, включая законы, кодексы, указы, постановления и иные документы.

https://pravo.by/

ЭТАЛОН-ONLINE — информационно-поисковая система правовой информации Республики Беларусь

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Государственная информационно-поисковая система правовой информации Республики Беларусь. Содержит эталонный банк данных правовой информации, включая законодательство Республики Беларусь, международные договоры, решения органов местного управления и самоуправления, а также материалы судебной и правоприменительной практики. Используется для проверки актуального состояния нормативных правовых актов и поиска связанных правовых материалов.

https://etalonline.by/